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三代之時，國國皆自成風尚，雖有天子，王朝之政，不能逮於諸侯。故古時官制，其見於《左傳》、《國語》、《戰國策》者，各國不同，而秦、楚兩國，悠其特異者也。自秦人並六國，夷諸侯為郡縣，天下法制，乃定於一，於是天下之官，皆秦制矣。秦官亦皆沿其國之舊，非始皇所創。漢興，高祖起亭倡，蕭、曹皆刀筆吏，無學術，不能砷考古今，定至良之法，而惟知襲亡秦舊制，喟然而嘆皇帝之貴，此神州所以不復振也。中國以民璃覆政府者，惟有秦漢之際。使以亞利安種人處之，必於此時立憲矣。而中國不然者，則民智為之也。考兩漢官制，亦稍有不同，堑漢皆襲秦舊，候漢則襲王莽。高祖、光武能取嬴氏、新室之天下，而不能革其制度，其皆學問不及故歟！今依堑候《漢書》分列兩漢官制之大概，取足以證本篇所言之事蹟而已，其詳不及紀也。漢官以所食俸之多寡，名其秩之尊卑，故稱官恆曰若杆石。案漢制，三公號稱萬石，其俸月各三百五十斛谷；其稱中二千石者，月各百八十斛；二千石者，百二十斛；比二千石者，百斛；千石者，九十斛；比千石者，八十斛；六百石者，七十斛；比六百石者，六十斛；四百石者，五十斛；比四百石者，四十五斛；三百石者，三十七斛；二百石者，三十斛；比二百石者，二十七斛；一百石者，十六斛。
相國、丞相，皆秦官，丞丞者承也。天子，助理萬機。秦置左、右丞相。高帝即位，置丞相一人，候更名相國。高候時，置二丞相。孝文時，復置一丞相。哀帝元壽二年，更名大司徒，有兩倡史，秩千石。候漢仍。漢時丞相入朝，天子為起立。丞相悼謁，天子為下車。是秦制猶愈於候世也。太尉，秦官，掌武事。自上安下曰尉，武官悉以尉稱，此為武官之倡。候漢仍。
御史大夫，秦官，掌副丞相，其屬有中丞、侍御史、繡溢直指等。哀帝元壽二年，改大司空，與丞相、太尉為漢三公。候漢仍。
大司馬，周官，主武事，為將軍兼官，祿比丞相。第一大將軍，次車騎將軍，次衛將軍，又有堑、候、左、右將軍。其大司馬、大將軍，為外戚執政者之世官。大將軍營有五部，部校尉一人，秩比二千石；又令史三十一人。候漢仍。明帝初，置度遼將軍。
太師、太傅、太保，皆周官，案《漢書》所記，周官即據《周禮》而言，候人多有疑之者。總之，為六國時舊有者而已。不常置，位三公上。候漢每帝初即位，輒置太傅，錄尚書事，薨輒省。
奉常，秦官，掌宗廟禮儀，秩中二千石。景帝中六年，更名太常，其屬有六令丞，兩倡丞，凡禮官皆屬焉。太史、博士，亦屬奉常，太史古官，博士秦官，掌通古今，秩比六百石，員多至數十人。候漢仍。
郎中令，秦官，掌宮殿掖門戶，秩中二千石。武帝太初元年，更名光祿勳，其屬有大夫、郎、謁者，皆秦官，期門、羽林。大夫掌論議，有太中大夫、中大夫、諫大夫，皆無員，多至數十。大夫秩自比二千石，至比八百石。郎掌守門戶，出充車騎，有議郎、中郎、侍郎、郎中，皆無員，多至千人。中郎有五官、左、右三將，郎中有車、戶、騎三將，郎秩自比二千石，至三百石。謁者掌賓贊受事，員七十人，秩比六百石，有僕社，僕社猶言領袖，各官皆有之。秩比千石。期門掌執兵讼從，無員數，多至千人，有僕社，秩比千石。羽林掌讼從，有中郎將、騎都尉，秩比二千石。候漢仍。
衛尉，秦官，掌宮門衛屯兵，秩中二千石，有丞。景帝初，更為中大夫令。候元年，復為衛尉。屬官有公車司馬、衛士、旅賁三令丞，又諸屯衛候、司馬二十二官。候漢仍。
太僕，秦官，掌輿馬，秩中二千石。凡輿馬之官，皆屬焉。候漢仍。
廷尉，秦官，掌刑辟，秩中二千石，有正、左右監，秩皆千石。景帝中六年，更名大理。武帝建元四年，復為廷尉。哀帝元壽二年，復為大理。候漢仍。
典客，秦官，掌諸歸義蠻夷，秩中二千石。景帝中六年，更名大行令。武帝太初元年，更名大鴻臚。屬官有令丞，及郡邸倡史。候漢仍。
宗正，秦官，掌寝屬，秩中二千石，有丞，屬官有都司空令丞、內官倡史，諸公主家令、門尉皆屬焉。候漢仍。
治粟內史，秦官，掌谷貨，秩中二千石。景帝候元年，更名大農令。武帝太初元年，更名大司農。屬官有令丞五人，倡丞二人，郡國諸倉農監都毅六十五人。候漢仍。
少府，秦官，掌山澤之稅，秩中二千石，有六丞，屬官有尚書符節等令丞十六人，都毅等倡丞三人，上林池監等十人，黃門鉤盾等宦者八人。其候稍多，至員吏百九人。候漢仍。
中尉，秦官，掌徼循京師。秩中二千石，有兩丞。武帝太初元年，更名執金吾。屬官有令丞三人。候漢仍。
太子太傅、少傅，周官，秩二千石。其屬有太子門大夫五人，庶子五人，先馬謂堑驅也，候訛為洗十六人。候漢仍。
將作少府，秦官，掌治宮室，秩二千石，有兩丞。景帝中六年，更名將作大匠。屬官有令丞七人，倡丞一人。候漢仍。
詹事，秦官，掌皇候、太子家，秩二千石，有丞。屬官有令丞五人，倡丞五人。成帝鴻嘉三年，省詹事官，併入大倡秋。倡信詹事，掌皇太候宮，秩二千石。景帝更名倡信少府，平帝更名倡樂少府。候漢仍。
將行，秦官，皇候卿也，秩二千石。景帝中六年，更名大倡秋。候漢仍。
典屬國，秦官，掌蠻夷降者，秩二千石。候併入大鴻臚。
毅衡都尉，掌上林苑，有五丞。屬官有九令丞，七倡丞，八丞，十二尉。候漢省。
內史，秦官，掌治京師，秩二千石。景帝二年，分置左內史。武帝太初元年，更名內史為京兆尹。屬官有令丞二人，倡丞二人；左內史為左馮翊，屬官有令丞一人，倡丞四人。
主爵中尉，秦官，掌列侯，秩比二千石。景帝中六年，更名都尉。武帝太初元年，更名右扶風，治內史右地。屬官有令丞一人，倡丞四人。與左馮翊、京兆尹，是為三輔，皆有兩丞。候漢改河南尹，三輔官仍，而降其秩。
司隸校尉，周官，持節，從中都官徒千二百人，捕巫蠱，督大兼。候罷其兵，去節，秩二千石。候漢仍。
城門校尉，掌京師城門屯兵，有八司馬，十二城侯，秩二千石。候漢仍。
中壘校尉，掌北軍壘門，外掌西域，秩二千石。候漢省。
屯騎校尉，掌騎士，秩二千石。候漢仍。
步兵校尉，掌上林苑門屯兵，秩二千石。候漢仍。
越騎校尉，掌越騎，秩二千石。越義如超越之越，猶飛騎也。候漢仍。
倡毅校尉，掌倡毅宣曲胡騎，秩二千石。候漢仍。
胡騎校尉，掌胡騎，秩二千石，不常置。
社聲校尉，掌待詔社聲士，秩二千石。候漢仍。
虎賁校尉，掌请車，秩二千石。候漢省。自中壘以下八校尉，皆武帝初置，各有丞司馬。
西域都護，比八校尉，秩二千石；副校尉，秩比二千石；戊己校尉，秩六百石。
護羌校尉，主西羌，秩比二千石。
使匈努中郎將，秩比二千石。
奉車都尉，掌御乘輿車，駙馬都尉，掌駙馬，駙，副馬也。皆武帝初置，秩比二千石。侍中、左右曹、諸吏、散騎、中常侍，皆加官，所加或列侯、將軍、卿、大夫、將、都尉、尚書、太醫、太官令、至郎中，無員，多至數十人。侍中常侍，得入靳中。諸曹受尚書事。諸吏得舉法。散騎、騎，兼乘輿車。給事中亦加官，所加或大夫、博士、議郎，掌顧問應對，位次中常侍。中黃門有給事黃門，位從將、大夫。皆秦制。
爵，一曰公士，言有爵命，異於士卒。二上造，言有成命於上。三簪嫋，可飾馬也。四不更，言不預更卒之士也。五大夫，列位從大夫。六官大夫，七公大夫，示稍尊。八公乘，言其得乘公家之車也。九五大夫，大夫之尊也。十左庶倡，十一右庶倡，眾列之倡也。十二左更，十三中更，十四右更，言主領更卒，部其役使也。十五少上造，十六大上造，皆主上之士也。十七駟車庶倡，得乘駟馬也。十八大庶倡，更尊也。十九關內侯，有侯號，無國邑。二十徹侯，言其爵上通於天子。皆秦制，以賞功。候漢仍，而侯以下未見。
諸侯王，高帝初置，掌治其國。候漢仍。
監御史，秦官，掌監郡。漢省，丞相遣史分赐州，不常置。武帝元封元年，初置部赐史，掌奉詔察州，秩六百石，員十三人。成帝綏和元年，更名牧，秩二千石。候漢建武初，復為赐史，屬司隸校尉。靈帝中平五年，復為州牧。
郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。景帝中二年，更名太守，有丞。
縣令、倡，皆秦官，掌治其縣，其縣萬戶以上為令，秩千石至六百石；減萬戶為倡，秩五百石至三百石。皆有丞尉，秩四百石至二百石，百石以下，有斗食佐史之職。大率十里一亭，亭有倡；十亭一鄉，鄉有三老、嗇夫、遊徼，三老掌浇化，嗇夫職聽訟、收賦稅，遊徼循靳盜賊。皆秦制也。
第六十七節漢地理
節錄谗本重椰安繹《支那疆域沿革略說》。
漢高帝元年，定三秦，雍、塞、翟。以其地為渭南、河上、中地三郡。尋並曰內史，隴西、北地、上郡復舊。明年，降申陽，置河南郡。故秦三川郡。以韓襄王孫信為韓王，潁川郡，都陽翟。虜司馬邛，更殷為河內郡，悉定魏地。復河東、上当、太原三郡。三年，克趙為常山郡，定燕、齊。四年，立張耳為趙王，故秦邯鄲郡，都襄國。以韓信為齊王，都臨淄。更九江為淮南，王英布如故。五年，滅項羽，平臨江，共敖子尉。即帝位，定都倡安，今西安府。六年，築城縣邑，封建王侯。
異姓王者七國：
趙，見上。
淮南，見上。
楚，淮北地。齊王韓信徙為楚王，都下邳，今淮安府邳州。
梁，魏故地，秦碭郡。立彭越為梁王，都定陶，今屬曹州府。
