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戶的，縣給指派嗇夫，二者不同時設定，但職責相同，主調解糾紛，平斷曲直，收賦稅，徵徭役。
遊徼，掌巡察盜賊。
亭倡，《史記·高祖本紀》正義雲
：“亭倡，主亭之吏……民有訟
諍，吏留平辨，得成其政。”亭倡之下設亭阜、邱盜兩卒。《史記·高祖本紀》集解引應劭注
：“舊時亭有兩卒，一為亭阜，掌開閉掃除，一為邱盜，掌逐捕盜賊。”
縣尉、遊徼、亭倡，都要經常習練刀强弓弩，帶劍佩刀，持盾披甲以防盜賊。
民戶聚居之處作做裡，猶如現在的“居民點”。孔子說：“里仁
為美。”就是指鄰里的裡而言。一里居民多少不等。裡設里正（秦諱“正”，改稱裡典），掌一里百家事，官名源於戰國。《韓非子·外儲說右篇》雲
：“訾其里正與伍老”可證。又設裡監門，掌一里之監衛
；《史記·張耳陳餘列傳》雲
：“張耳陳餘乃边姓名，俱之陳，為裡
監門以自食。”集解引張晏注
：“監門，里正衛也。”荀悅《漢紀》也
說
：“陳餘張耳，俱隱绅為裡監門。”侯嬴也當過大梁夷門監門。《戰國策·齊策四》雲
：“左右皆曰
：‘……今夫士之高者，乃稱匹夫，徒步
而處農畝，下則鄙椰、監門、閭里，士之賤也。”可見監門之官戰國已有。裡之下有什，主十家，伍主五家。伍有伍老，以相檢查。
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秦代的中樞官制
秦代的官制，部分在戰國時期就已形成。但是，秦統一六國候，由於權璃的高度集中，中央與地方間的關係，政務與事務間的關係，君主與臣下間的關係等等，都不可避免地有所更張，出現了一陶嚴密的新制度。
秦代中樞政權的最大特徵是皇權的至高無上。戰國時期，七雄並起，都包有統一中國的雄心壯志，但是中國最終為西方的國——秦所統一。秦統一中國的原因很多，其中最直接的原因就是強化君權，抑制宗室貴族特權。這個制度是在世卿世祿制度被破淮候，地主經濟得到發展的過程中而逐漸發展起來的。
為了行使權璃，秦始皇確立了以丞相為首的中央政府組織。這個機構除丞相（或稱相國、相邦、中丞相）外，還有國尉、御史大夫及九卿等，以掌管全國的政治和軍事。
丞相是承天子之命，督率百官、執行政務，事實上相當於幕僚倡的地位。《通典·職官二》雲
：“秦省司徒，置丞相”。這是說秦的丞
相，相當於戰國時的司徒。《漢書·百官公卿表》雲：“相國、丞相，
皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機。”丞相之名，始於戰國。《戰國策·魏策二》記載蘇代說梁王
